【提要】自身内力不足的麻生太郎指望豪赌钓鱼岛来转移日本国民的注意力,不说将遭到中国的严厉反对,从日本“盟友”美国的态度就能判断麻生太郎这步外交险棋注定失败。

钓鱼岛,这个在世界地图上微乎其微的模糊小点,从地理上看,不过是面积仅6.3平方公里的无人小岛;从政治上看,却是横亘于中日关系航道上的汹涌暗礁。近日,中日关系的航船再度与之正面遭遇,一时间又搅得东海局势风生水起,人们舒缓很久的神经再度因之紧张起来。

人们紧张之余自然特别疑惑:钓鱼岛局势为何再度紧张,其趋势和结局又将如何?

众所周知,作为中国有史以来固有领土的钓鱼岛及其周边海域,二战后为美军占有,并于1971年被“移交”给日本。这一行动事先遭到包括中国台湾在内的海峡两岸当局的一致强烈反对,事后两岸也从未承认其合法有效。可见,当年美军对钓鱼岛的暂时占领和行政管理,并未改变其领土归属;1971年的“移交”,也是在主权所有国强烈反对并不予承认的单方面行动,充其量不过移交了“暂时管辖权”。

但自上世纪90年代以来,日本不仅默许右翼团体到岛上建灯塔、立界碑,派军舰阻止大陆和台湾同胞渔民在钓鱼岛附近捕鱼,甚至阻止中方在该海域进行军事演习。进入21世纪以来各种行动更是升级:主体从民间上升到政府和军方,行动也从原来的建塔立碑上升到公开建神社、出租合约,乃至撞沉台湾渔船、阻止中国政府的合法巡航等。

继今年2月初向钓鱼岛派出可搭载直升机的PLH型巡视船后,日本方面再度就此挑起事端,外相中曾根宏文和首相麻生太郎先后公开宣称对钓鱼岛拥有主权,并扯上《日美安保条约》大旗为其挑衅张本。

从表面上看,日方的升级言行似乎是对去年12月中国海事部门巡航行动的回应;从本质上看,日本是在中日东海油气资源争议难断的现实驱动,特别是在中国综合国力、国际地位步步提升大背景下的政治攻势:通过不断升级的行动和政府的公开言行,打破钓鱼岛主权争端的平静、均衡状态,图谋将事实据有合法化、永久化,从而实现其暂时治权向固有主权的升级。

当然,中日两国稍有国际法常识的人都深知,日本在钓鱼岛的行为绝不仅仅是为了那区区6.3平方公里的无人岛礁,而是垂涎于其周边5倍于台湾本岛、据传富蕴油气资源的海域,更大的狼子野心则是在中日东海争端中占据有利地位。因为从主权上据有与台湾岛处于同一地质构造,其与台湾、澎湖及舟山群岛同在一个大陆架自然延伸面上的钓鱼岛,就可以对抗中国在东海争议中的“大陆架延伸”说,为其荒谬的“中线说”提供现实支撑。

当然,最耐人寻味的还不是日本的背后野心,而是这次争端升级的独特性。小背景上看,美国国务卿不久前首次出访地选在了日本,麻生本人更是刚刚经历“飞行1万1千公里会谈80分钟”的美国之行;大背景上看,麻生内阁的支持率也滑入谷底(低于10%),面对30多年来最严重的国内经济困局,麻生的应对行动一直被批评为无力无能,况且就算他真有回天之术,短期内特别是10月大选期到来之前肯定是无法见效的。从言行主体上看,从外相到首相,麻生赤膊上阵公开叫板;从言论特点上看,则是首次公开高调祭出《日美安保条约》的“尚方宝剑”,迫使美国国务院表态声援。

问题的实质由此水落石出:面对声望高涨、咄咄逼人的对手民主党,以及自民党内暗流涌动的“换马”“倒麻”态势,麻生只有“力拼外交”一招棋可走;而外交中最能转移国民视线,甚至提振民意支持的,莫过于炒作有争议的外交,中日关系当属其列;而有争议的外交中最有争议的课题,当属近在眼前的钓鱼岛纠纷。

可是,寄望钓鱼岛豪赌来为其外交挣分,甚至为其政治生涯续命的麻生,这次赢得了吗?

眼巴巴指望美国为其撑腰的麻生,得到了他想要的奖赏了吗?美国国务院官员在媒体追问之下,表示钓鱼岛既然属于日本“行政管辖”,适用于“日本行政管辖所有地区”的《日美安保条约》自然也适用于它。但要注意的是,这位官员言之凿凿地表明,美国对钓鱼岛主权归属不持态度。而且值得注意的是,这位官员仅是一位不具名的低级别官员,美国国务院、五角大楼和白宫对此一律三缄其口。

当然,麻生更眼巴巴地期待着中国的“强烈反应”,以达到其想要的国内效果。面对日本当局级别最高的挑衅,中国方面虽然既洞察其用意和野心,也有一以贯之的足够耐心和克制,但也不会坐视不管:外交部业已提出严正交涉,外长杨洁篪更是在对来访的日本外相中曾根宏文声明中国原则立场的同时,公开警告日方在此问题上要“谨言慎行”。

看来,美国在做出了麻生想要的表态同时,也向全世界表明了钓鱼岛主权的争议状态,显示日本虽然从它手中接到“治权”,但并不意味着美国承认其主权。中国目前从东亚乃至全球携手应对经济危机的大局出发,更是从维护中日关系平稳健康发展的大局出发,依旧保持一贯的克制容忍。何况,中国民间的对日敌意如果真被挑拨扩大,迫于民意压力的中国政府真要做出维护主权的举动,在当前两岸关系趋稳、两岸民众在此问题上同仇敌忾的大背景下,又岂是《日美安保条约》所能吓阻得了的?

看来,麻生的钓鱼岛政治豪赌,是注定要归于失败了!

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