本文是吕正操同志在十八集团军总直属队干部会上的报告,发表于《解放》杂志第110期。

(一九四○年三月四日)

同志们:

关于一般的问题,在聂司令报告中已经说到了,我的报告是聂司令报告的补充,我只讲些冀中平原游击战争的经验教训。

一、冀中的抗战形势

(一)冀中的特点:

冀中是晋察冀边区的重要组成部份,完全是一块平原,连一块高阜都没有,而有着如下的特点:1#冀中是在津浦、平汉、北宁三条基干铁路之间,南面还有未筑成的沧石路。面积无精确之统计,据地图估计,长约三百公里,宽二百公里,面积约为六万方公里左右。

冀中面积不大,而土地肥沃,物产丰富。主要产品为棉,最多之县份中百分之十九是种棉(如保定、石家庄以东各县)。北宁、津浦沿线则产粮食和水果,如高粱、谷子、苞谷、小麦、蜜桃、鸭梨等。白洋淀、文安洼则出苇子、织席、鱼、蟹等。

2#冀中靠近北平、天津、保定各大都市,北平为往昔文化中心,保定学校也很多,所以冀中人民文化水准一般的高,定县有平民教育保进会,所以文化水平很高,一个村有几个大学生,并且在抗战前受北平学生救亡运动的影响也甚大。

3#敌人的特务机关是以天津为中心。冀中是敌人特务机关最密,而且有数十年历史的地方。我们在敌华北驻屯军司令部之文件上看到,敌人对于平津一带居民之人情、风俗、村庄、河川,甚至某住宅有炕几个,能住若干人,都调查得很详细。抗战以后,则到处有它的特务机关活动。

4#平律附近,封建势力大,土地集中,有种有一千顷土地的大地主,种有几百顷者很多。这些大地主同时又经商、又做官,年丰下乡,年荒入京。而晋县到高阳过去为产棉区,系日本资本家之原料市场,中国华北四大银行组织有棉业合作社,鼓励产棉。冀中有一些现代工业,如高阳有二十多个烟囱,但都是买办性质的织布染色工业,棉纱皆系购自日方,没有独立工业,所以被日本资本家压迫得很厉害。由此可见,冀中是在封建地主、资产阶级、官僚三种势力统治之下,封建势力最强大,但因过去军阀内战,此起彼落,变动无常,没有一个中心统治力量。

5#多年内战,每次都波及冀中,使群众在战争中有了丰富的斗争经验。过去军阀部队有一句俗话:“枪炮一响,黄金万两。”所以在没有政府、溃兵土菲横行的时候,联庄民团就出现了。联庄是群众组织,但操纵在地主资产阶级手中,成为政权、武装、甚至经济的综合性的临时统治。因此也锻炼了地主资产阶级善于组织与管理武装的经验;并且会收买武装。在冀中二年抗战中,地主资产阶级还在收买我们。他们愿拿出枪来,拿出人来,要我们派干部去,要我们给他们名义。但是我们的干部一去,他们就千方百计引诱我们的干部腐化,他们的企图是“枪不离手,人不离土。”这样,他们有了名义,有了武装,就到处反对政权,反对合理负担。

6#冀中过去有武装起义的经验。如高、蠡起义,定县、沙河的分粮起义,这些起义失败后被镇压得异常残酷,而这些革命的种子却播种在群众之中,共产党在群众中有了很大的影响。

7#在地形上,河流纵横交错复杂。大清、子牙、滹沱、永定以及无数小河,予我予敌,均有不便。但正因为河多,所以树木丛生,森林遍地,也便于部队的隐蔽。

(二)冀中的战略形势:

1#冀中直接威胁平、津、保、石各大城市及敌人这战略生命线??津浦、北宁、平汉三交通干线。我们配合武汉、徐州、晋东南大会战,曾经打入保定南关,打入天津的租界,进出南苑,威胁北平。

2#冀中是晋察背山岳地带的外围。没有冀中,山地便要孤立起来。因为在大的战役到来的时候,处在两条铁路中间,回旋区较小,便要吃亏。因此我们和边区配合,破坏平汉铁路,牵制了敌人很大兵力。而在敌人围攻和“扫荡”时,则互相配合,粉碎敌人的围攻和“扫荡”3#冀中直接掩护着冀南和晋东南,使敌人只能够由铁道实行线的进攻,而不能进行面的“扫荡”。这样我们便配合了别的根据地的反扫荡。

4#冀中保持了大量人力、物人,粉碎了敌人“以战养战”之企图。究竟保持了多少,尚无精确统计,但是我们相信,把六万方公里和七百万人从敌人压迫剥削之下解放出来,对敌人“以战养战”的阴谋必定是重大打击。敌人兵力,在此区域为一万八千三百人,每年需在此消耗两万万元。而敌人能取得的是多少呢?在一百八十个敌据点中,即算每个据点敌人平均取得十万元(实际还没有这些),也不过一、二千万而已。

所以我们保持了大量人力、物力,并且大量消耗了敌人的人力、物力。

(三)目前冀中区的形势:

在冀中区,敌有一百八十一个据点,最近可能增加到一 百九十个,即长宽十八公里半内就有一个据点。现在四十二 个伪县政权,有二十几个伪村政权,(原文如此一编者)除此之外,皆系区镇。

敌人兵力为一万八千三百名(不包括交通线的小据点),伪军一万三千名,共有炮二百余门,汽车二百余辆。平均每一据点有敌伪一百六十人,一门炮及一辆汽车。

此外敌人还修了一些公路、水道。津保公路,由天津到保定,现已通车者为天津到霸县段,霸县至白沟河尚未通车。

平大公路,由北平到大名,现已通车者为新城至雄县,任邱至河间。沧石路??由沧县至石家庄,仅石家庄至晋县时通时断。定县到安国经济通车。大清河为敌所控制全部可用。子牙河则只有由天津到大城段为敌控制,余均在我控制之下。

在这种形势下,冀中的战争,就有了全面化、全民化的特点。在冀中二年战争中,没有一个没有作过战的地方,没有一个不愿做奴隶的人民没有直接或间接参加战争的。而战争中表现之突然性连续性就特别多。宿营、行军经常遇到敌人,随时随地都有仗可打。

这便是冀中的形势。

二、如何坚持平原游击战争

坚持平原游击战争,有三个基本条件:(1)组成抗日武装;(2)发动广大群众参加战争;(3)战胜敌人的围攻与“扫荡”。

(一)抗日武装怎样组成的:

主力兵团之建设。冀中主力军和边区及其他地区有些不同。冀中主力军的创造,没有老的革命的部队基矗所以冀中新军之建设,是有其特殊经验的。

今日的三纵队,其骨干为六九一团一部约七八百人,除此以外,还有许多游击队(党领导的或自发的)、联庄、会门、反正伪军、绿林和抗日的半抗日的保安队。

当时的环境是:国军南撤,政权、保安队都先国军而逃跑了,张荫梧在敌人到保定前二十天就拐带了七县保安队的枪枝和款项,潜逃无踪。于是土菲蜂起,形成无政府状态,维持会很快就组织起来了。那时我们退到饶阳,县政府公安局都不见了,只有维持会。这说明汉奸活动已经表面化了。汉奸因为过去有此基础,故胆子很大。汉奸只带了一个日本顾问(日本浪人),几个科长,就可以从天津坐船,到任邱、河间一带当伪县长。伪军的组织也起来了,三人一师,五人一 旅,招摇撞骗,到处骚扰。沿大清河汉奸更为活跃,日本浪人随便就能委县长。在此混乱局面下,上层地主资产阶级都跑了,有的往平、津,有的随国军南退,有的不南不北,到天津英、法租界去了。凡有路费者都走了,只有靠土地生活之中、小地方,还留在冀中没有走。

因为大地主大资本家走了,这便使当时的联庄组织没有中心,民间存枪甚多,这时便大批涌现出来,自动形成为抗日军队、联庄和土匪。广大群众失掉过去的政治机构之依靠,遭受到敌人奸淫烧杀,民众生活,痛苦万分,迫切要求一种的力量出现。当时环境便是如此。

第一,当时武装之种类:

(甲)抗日的武装??六九一团和党领导的游击队,数目不大。(乙)动摇的??联庄。有的联庄也以抗日名义出现,如抗日自卫团、抗日大刀会,大股小股,名义纷纷,实际是抢老百姓,压迫群众,还有的趁机会发洋财,希望当官,这在当时占最多数。(丙)伪军??有没有形成的。自治军一军三师,深县治安队三千余人已投降敌人。其人数次于联庄,多于抗日武装。

我们当时虽属少数,但我们具备着有利条件:(甲)六九 一团有党的组织,有数年抗日的教育,熟悉当地情形,所以能坚决留在冀中。“我们退却要向敌人后方退却”。这是我们出发上火车时的口号(乙)我们的党,仍然在河北坚持了自己的组织,而党的威信,经“双十二”后,大为提高。八路军平型关大捷传遍全国,更兴奋了冀中人民。(丙)聂司令到五台,给冀中很大的政治影响,同时我们也感到有了依靠。当时六九一团既决心留在冀中游击,于是决定改名为“人民自卫军”,这是在晋县小樵镇开班长以上的会议决定的。

第二,我们怎样争取其他武装呢?

我们当时对于联庄的估计是正确的。我们认为,联庄上层之间有矛盾,地主利用落伍军人、流氓、地痞来领导联庄,替他们看守家财,而联庄首领却想升官发财,他们与地主目的不同。联庄上下层也有矛盾,其下层主要是溃兵和破产农民,被迫参加者也不少,而农民痛恨日寇,富于抗日意识。联庄和广大群众又有矛盾,地主把联庄费用实行摊派制度,按地亩、村子摊派,结果负担完全落在贫苦人民身上,联庄名为保护人民,实则压迫、剥削人民。

此外,伪军、土匪是没有社会基础的,且其成份多是被迫加入的,如徐二黑、高殿勋等皆为乌合之众。

根据这些估计,我们便决定了工作方针:基本上争取,同时不放弃对最坏的作重要的打击。我们怎样实施这一方针呢?

首先,要壮大自己的力量,当时我们提出要建立核心部队的口号,以六九一团为基础,在各县组织人民自卫团代替联庄会。很多人高兴拿出枪来,蠡县一县的人民自卫团就组织了二十多个中队,后来成为主力军的后备军。

另一方面,我们用极大的耐性,扶植了坚决抗战的游击队,如红枪会连、天主教连、回民连,要早晚念经,回民队要阿訇洗噪,要有大师兄,我们都答应了,但同时,我们也派了指导员,给他们上政治课。结果,这些队伍后来都不喜欢念经,而喜欢听政治课了。回民连现在单独发展成为一个支队了。

我们曾经打击投降了的和准备投降的家伙。首先打高阳,高阳是工商业资本最发达的地方,有地方保卫团六七百人,集合一部溃兵,与日寇发生关系,并勾结大地主,说我们是溃兵,不准我们进城,企图联合日寇消灭我军。经过二小时的战斗,我们就打下了高阳。这一次胜利,使许多准备投降的不敢投降了,伪组织也被镇压下去了。后来,我们一部分军队从边区受训归来,又把徐二黑、高殿勋各二三千人解决了。

这些都是必要的打击,没有这些打击,不能镇压当时的投降反动力量。

对联庄的争取,我们非常耐心。例如在我们部队袭击保定时,一个连中途被联庄会打了一下,伤连长一,死战士二。

事后,联庄会很骇怕我们去打他,但我们却进行了很好的统一战线工作,没有打他们,和联庄下层接近,而以自己的优良纪律感动他们,逐渐争取他们走上抗日道路。最初编为联庄游击队,他们表现了很高度的政治积极性,后改编为分区游队,而成为今天主力团的组成部分。又如河间、大城、青县一个联庄,打垮了我们一个连,死连长一,战士十余。我们一面联络其他联庄,一面派一个团进入该区驻扎,以纪律影响他们,获得很好成绩,因为联庄信仰我们,和联庄区群众的推动力量,以后便编入我们部队。

我们帮助了真正愿意抗战的。如张荫梧跑了以后,博野警官张宗瀚一部不足一百人,自动留在冀中坚持,我们帮助他发展到五千人。张宗瀚的部下,曾屡次要求加入八路军,我们都拒绝了。我们愿意和张荫梧一道抗日,但是张荫梧却受恩不报反为仇,命令张宗瀚部来打我们。他们大部官兵因为和我们长期生长在一起大都不肯动手,于是张荫梧就从自己内部崩溃了。这说明帮助友军是好的,但要认清谁是真抗日,谁是假抗日。我们要帮助真正抗日的。

争取联庄时期,约为半年。这是冀中最混乱的时期,抗日武装与各种武装长期艰苦斗争的时期。当时局面混乱的情形,只要看一件事就可知道:当时仅游击军(现为冀中主为之一部)就有十三路,和四十个支队,每一种有许多师。“长期抗战,司令遍天下;精城团结,主任赛牛毛”,“委任状不值一个烧饼钱”,这是当时最流行的话。但人民自卫军当时却把握了不下委任的原则,谁愿意抗日谁就来,我们就收编。依靠这一支主力,最后就统一冀中各种武装,改编为八路军三 纵队,把抢口方向弄成一致,这是初步的成功。

第三,三次整理:

初步成功以后,我们就开始整理工作。部队统一编制,设支队、团、大队。一部份比较基干的部队,就编入三纵队。从联庄刚过来的编为独立团,归军区或分区指挥。这时我们也划分分区,建立军区。

除了形式统一编制外,并在部队中建立初步的政治工作,与一切不良倾向作斗争,如军阀主义、土匪、流氓、兵痞等(在当时游击主义、农民意识、小资产阶级意识,还不算是坏的)。我们当时提出的口号是:“政治高于一切,主任高于一 切”,主任大权在握,什么都管,这种现象在今天看来是笑话,但在当时是起了大的作用,因为政工人员是前进青年,知识分子,受过救亡理论熏陶,在抗日革命的问题上认识较高,所以能以进步的东西,克服了一切坏的东西。

我们当时没有老干部,没有八路军的真正作风,以为八 路军的作风:“吃得愈坏愈好,穿得愈坏愈好。”并且大家都这样学着做。这虽然了解得不对,但在当时也是起了它的作用,克服了军阀残余和一些落后的意识。

但是“压下葫芦起来瓢”,部队中发展了极大的游击主义,如极端民主化、平均主义。当时有个笑话,在开会讨论民主的时候,一个团长的特务员说:“团长叫我干什么,我不干什么,就是民主。”在二次整军时,给团长量尺寸做衣服,支部就说话。甚至打仗未打好,也提出讨论说“命令未经支部讨论”,因此部队中异常散漫。那时后方机关也庞大得不堪。

在敌人二次“扫荡”前。就准备提出缩小后方,及至“扫荡”开始,在“扫荡”中,一切尾巴自然就丢掉了,同时一些后方机构都迁入山地。第一次整理,首先着重的就是缩小后方问题。

在缩小单位的口号下,我们实行整理机构,充实连队。这次刷掉十六上团的番号。在整理军队方面,我们提出:“克服游击习气和军阀残余,发展党”。因为当时旧军人带来了只信枪杆不信群众、只信个人不信组织的军阀习气,所以克服这些不良倾向成为重要任务。缩小的结果,干部也抽出来了,半年中节省五十余万经费,其他一切部队在战斗中都取得了进步。后来程子华同志来了之后,老干部也来了,八路军的精神也来了。正规化虽然不够,但保证党的领导,确是有了进步。成为初步的八路军,建立了初步的党的领导,这是第二 次整理。

第三次整理,是在去年遭水灾的时候。我们根据上级指示提出“向正规化的党军迈进”的口号,创造主力兵团,在部队中着手整理党、发展党,把党的工作放在第一,确立编制,更加紧缩。这次整理,因为有上级的帮助,有两次整理的经验,所以成绩较好。

至此,我们的部队基本上已走上正规八路军化了。大多数部队也保证了绝对的党的领导,战斗力也显然的提高了。

第四,供给工作:

冀中供给工作有个特点,一开始就是统筹统支,一直到今天还是如此。这是因为东北军的军需制度,弄惯了这一套。

中间曾有三个月不定区域的游击,各部队各该区域自筹自给,但须向上级报告,钱要经上级核准才能支出。但那时还是冀中统筹统支,向边区政府报告,后来就整个由边区政府统筹统支,在三纵队确立预算决算制度。

给养也是在边区政府统一的财政经济政策之下,起初是公粮制度。动员公粮开始不是有计划的,后来改为统一的救国公粮。前年冀中丰收,筹粮是比较容易的,今年因为大水,情形已与去年不同了。

关于服装,在游击主义发展到最高阶段时,不只是穿上服装叫它烂,就连做的时候也要故意做得难看,当时认为翻领衣服是违犯八路军光荣传统的。后来在边区看到事实并不如此,便很快纠正过来,服装也考究了,子弹带、裹腿、皮带也弄得很好了。因之,在这方面对于冀中织布工业,也给了一个很大刺激,我感觉到衣服整齐,不只是形式的问题,而且有它的政治意义,是应该相当讲究的。

冀中供给工作,现存的缺点,即开支大,远不及山地紧缩节剩这自然是客观环境的不同,冀中比较丰富,大家都觉得随便一些。但长此以往,是不能维持下去的。

第五,卫生工作:

卫生工作是由原有旧军队的军医来做,比八路军老干部在政治上是要落后些。“穷参谋,穷军需,吊儿郎当做军医”,这是旧军中流行的俗话。在冀中发展时代??二十四个完整县在我们手里,有很多医院,伤员治疗不成问题。部队整编后,也组织了医院,技术、器材都很好。后来就搬到山地去了。现在重病号送往山地,轻病号由治疗小组,化装在民间治疗。

第六,三纵队的特点:

三纵队目前已打下了党的基础,保证了党的领导,走上正规化。它具有以下的特点:(甲)三纵队是在统一战线中产生的,所以参杂了不少非无产阶级意识。

(乙)是在敌人奸掠烧杀中产生的,所以一般的战斗情绪高,作战技术差。

(丙)以旧军为核心生长起来的,所以一开始就有正规化规模,而另一方面军阀残余相当存在。如打骂违犯群众纪律现象。

(丁)在平原地带产生的,敢于接近敌人,而另一方面缺乏配合大兵团作战经验,尤其是山地作战经验。

(戊)在开阔地,丰富的平原上生长起来的,政治开展,眼光〔远〕大,能容纳一切,但同时也散漫不紧凑,缺乏警惕性。

(己)吸收了大量的知识分子,连以上政工人员占百分比最高。因此文化水准高,中学生当班长的也不少,在×连一 连中只有七人不识字。但一般的缺乏战争经验。

三纵队的收获,首先可以说是统一战线之实际成功;其次就是把反动力量变为革命力量;最后就是提供了党和部队一个建立新军的经验。

为什么有这些收获呢?这是我们有党的正确领导。我们是在朱、彭总副司令,党北方局和集总政治部的领导下,在聂司令直接的领导下,广泛的应用统一战线政策。由于我们吸收了大批知识分子,使他们推动他们的爸爸亲戚,争取了联庄,推动了部队的进步。由于我们争取了广大工农群众,由于我们不放弃最少限度可能去进行整编,克服军阀习气和游击主义,不断缩小单位,对于落后部队采取种种方法,或训练其中前进青年或帮助工作,藉以提高部队质量,巩固其部队,而逐渐成为坚强的抗日力量。

(二)群众游击战争

冀中群众游击战争特别普遍,在坚持平原游击战争中起了很大的作用。

第一,在二年游击战争中,冀中政权自村至专署皆依靠群众游击队来掩护支持。县有游击大队,区设中队,村有游击小组。

第二,配合主力军作战。主要在侦察、袭扰、警戒、箝制;但也有参加主力军作战者,如××××游击队。

第三,游击队单独作战,经常打击敌据点伸出之少数部队,游击小组则打敌人的零星部队,给敌人的活动一个很大的限制,同时维护了抗日政权。

第四,除奸工作一般由游击小组、游击队来担任,在第一次敌人进行“扫荡”时,群众对游击战争悲观失望,武装汉奸特别活跃,于是我们组织了除奸团、除奸队,实行武装除奸,虽然当时个别的地方不免过火(以后很快就纠正了),但在镇压汉奸上是起了很大的作用。

第五,游击队向正规军发展,以补充正规军,现正着手进行中。

第六,群众游击队,容易从群众中动员枪枝。在冀中群众武装比较多,一般的冀中游击队是大部份有武装(虽然枪的成份不很好,有独决子??一响的??捷克式、三八式,上下古今中外都有),因此游击队便于走上正规化。这些武装都是群众的力量。群众力量雄厚,对于巩固统一战线,争取动摇分子,是有着莫大意义。

冀中地区广阔,村庄稠密,正规军不能将冀中个个村庄都驻遍,而是靠游击队到处箝制敌人和支持政权的。

关于地方游击队的组织形式和经过。起先六九一团在冀中改为人民自卫军,我们就在各县组织人民自卫军,成为地方武装,以安宁地方秩序。县设大队领导中队,中队数量不等,最初一县有二十余中队者,也有仅二中队者,每县四五 百人,这是一般的情形。当时组织因为容纳了地痞、流氓、溃兵、兵痞,所以发生了违反群众利益,甚至脱离领导,胡作非为的事情。但同样因为收容了那些人,也限制了它们的非法行为,防止了联庄、伪军的发展。后来那些人有的被洗刷掉,有的转变过来。

人民自卫军结束后,县建立基干自卫队,脱离生产,全副武装,这个时期较短,仅三、四个月。

敌人“扫荡”前又改为县、区游击队,村游击小组,县游击队是脱离生产,全副武装的。接着敌人大举“扫荡”,游击队遇到空前的试验。有的最好的仍在原定地点坚持抗战,如安平游击队被敌包围三次,冲散三次,他们仍坚持到底,战斗不懈。一种是溃散的,甚至还有少数投敌的。这是冀中群众游击战争最混乱的时期。

去年四月以后,开始进行整理,时间约六个月,结果纪律一般的好了,战斗力提高了。区游击队,村游击小组,最为普遍,数量甚多。冀中现在提出县游队创造“正规化游击队”的口号,县游击队统一编制,集中×××××,加紧训练,除军事训练外,建立了政治工作、供给、卫生工作、教育制度和日常生活制度,目的在使其成为地方游击队的核心,及正规军的后备军。

地方游击队的特点:(甲)一般的战斗情绪高,愿意打仗,经常自动去摸敌人。如一次游击小组攻入安平县,敌人钻入洞内,不敢出来,他们摸了一夜,只伤一人。但另一方面却表现了一些盲动,这样盲动如果吃几次亏,情绪就会渐渐低落,故应切戒。(乙)游击小组比区游击队好,区游击队比县游击队好,无论在纪律战斗力都是如此,这是由于成份不同(游击小组以雇农、贫〔农〕为最多),党的领导不同,而产生的现象。(丙)地方游击队一般是脱离生产的,也有半脱离生产的,县游击队则完全是脱离生产的。这是由于冀中战争的全面性,游击小组经常打仗、武装除奸和代替自卫队站岗放哨,事实上不能参加生产。冀中的经验是:完全脱离生产的战斗力强,半脱离生产〔的〕较差,不脱离生产的则与自卫队无甚差别。(丁)一般游击小组领导强,成份好。

游击队领导的经验:(甲)有的只着重军事技术,把军事技术放在第一,但不知政治更为重要。因之我们今后应注意政治质量。政治质量好,游击队的战斗力就强,领导也强。至于技术,慢慢在战斗中就可学会。(乙)应克服游击队的地方的狭隘性,这是先天的胎里带来的,若不注意,任其发展,是非常危险的。如与敌作战不互相联络,不互相援助,甚至借公报私,这一村到那一村,破坏纪律,脱离群众,就容易为敌各个击破。

游击队纪律方面,冀中在开始也发生过许多严重问题,后来怎样克服的呢?(甲)游击队应在群众中有计划的动员,不收小股杂乱武装。(乙)游击队应有严格的纪律的生活,建立各种应有的制度。(丙)加强政治教育,因为冀中人民〔从〕来没有看见过革命队伍,看到、受到、学到的都是军阀一套,如果没有教育,纪律就要坏下去,最终只有塌台。不要把这看作一个小问题。在冀中就有这样经验,群众把游击小组看为最亲近的保护者。因为他们纪律好,打仗又积极。

在二年战争中,我们深深感觉到在一定区域内一定人口中,主力兵团是应当有一定数目的。地方游击队是平原游击战争中不可缺少的,主力兵团和地方游击队是缺一不可同等重要的,犹如左右手,只有配合起来,才能打击短人,坚持平原游击战争。

(三)发动广大群众参加战争

这个问题,包括了各种政策,与第一个问题同等重要。在平原坚持游击战争,没有群众的力量是不可能的。有人说:“过去国军七十万,还退了,你们算什么?”但他们不知道,过去七十万大军,是没有群众的孤军,而我们在冀中却有群众工作。我们怎样发动群众呢?

1#实行民主

我们在当前〔时〕有个简单朴素的口号:“打走鬼子吃饱饭,打走鬼子享太平,打走鬼子得安康”。这在当时把群众的一切不满愤恨,都集中在日寇身上,起了发动群众的作用。

因为政权都跑了,所以我们回到冀中,就着手建立政权。

虽然部队没有这种经验,但就凭过去党的教育,我们到一县树立一县之政权。同时群众也迫切需要政权,以为有了县官什么都好办,我们抓住这个机会提出民主的口号。那时还是聂司令和我未会面之前,冀中便开始在各县选举县长。但是因为村长是旧的,选举结果,县长仍是一些土豪劣绅。后来,我们在各县设立指导员,指导员是青年,县长是白胡老头子。

时代不同,所以经常起斗争,把旧的坏东西反对了一些。当时民主虽没有起很大作用,但给群众以民主的影响却是很大的。群众相信我们的口号是立刻兑现的。

后来,我们派人到边区去考察,派代表参加行政会议,将冀中统一于边区,冀中设一主任公公署,由主任公署委代理县长,由边区正式委任。我们在各县成立县行政会议,由群众团体代表、士绅、科长、县长等组成,成为县的最高权力和执行机关,这是一九三八年四月至十月的事。接着便开始区村的改选[普选]。因为一开始就遇到敌人:扫荡”,只完成三分之一。至一九三九年八月敌人决堤放水,毒洗冀中,在这三个月的空隙时间,我们开办各种训练班,训练行政人员、群众工作人员,这些人发工作,继续进行改选,完成了百分之五十至六十。这次普选较为普遍,群众参加也积极热烈,有的村庄百分之九十参加了普选运动。

区村民主制度,是与边区相同的。村有各种委员会,县有代议机关,最近准备在主任公署设立边区参议会办事处。

2#改善民生

首先提出硝盐公卖,冀中河流纵横。硝盐遍地,而过去官盐局镇压作硝盐的异常残酷。硝盐工人皆系劳苦大众,生活困难,我们允许硝盐公卖,提高了硝盐工人的抗战积极性。

现在成为冀中人民生活来源的大宗。同时打击了敌人大盐的倾销。

第二,减租减息??二五减息,一分减息,在初期混乱没有收到成绩,至主任公署成立后,才渐渐开始。冀中模范县定县做得最彻底,饶阳、肃宁、蠡县、任邱、安平、河间也很好,献县、交河较差。这里看出,减租减息做最好的地方,民众特别活跃,力量特别强,敌人最没有办法,敌人只能占据县城。反之,敌人据点就特别多。

第三,取消苛捐杂税??过去二十余种税都取消了,现在根据边区政府规定,收几种正当的税,如猪肉税等。

第四,取消摊派制度,实行合理负担??摊派制度是一 个旧的制度。合理负担,我们提出最早,而真正取消摊派制度实行合理负担,还是在二十七年敌人“扫荡”以前,但实行之初,表面废除摊派,际仍属摊派。现在一切负担,是根据累进的合理的原则。

第五,雇工加资??除增加工资外,并规定一年中必须放假休息,必须给雇工适当数量的布、鞋子,并提出保证。雇工会规定不准无理解雇,雇工有病旧雇主医疗,雇工支差产得扣薪,这是从去年春天起施行,至十月才普遍实行。我们的经验,这样改善民生,只要雇工会领导的好,还是可以把阶级关系弄好的,有好几个县工会,保证雇工如期完成工作,由此雇工反而愿意增加工资,因为再不要雇主操心了。同时增加工资,大大提高了雇工抗战的积极性。冀中大地主多,雇工也多,雇工站岗放哨特别热心,汉奸别想从他们手里漏网。

有的雇工还要求参加军事训练。

3#文化教育

我们初回到冀中时,学校都没有了。恢复政权后,就设立模范营,代替中学,军政并重。并且积极恢复小学,以抗战教育课本为教材。如安平原有二百二十作余所,至去年四 月已超过原有数目,是向上发展的时期,后经敌人“扫荡”,有些学校解散了。但是现在就在离敌据点很近的地方也都恢复了,这些学生身背书包和木凳,在树林里上课,如发现敌人,就沿地沟溜走。各区并设有中心小学。

过去我们曾和冀南行政公署合办过抗战学院,训练各种工作干部。现在边区有抗战建国学院,目前正准备在每分区成立中学。

报纸,过天有《自卫报》后改为《冀中导报》,日刊,八 开报纸,在我们发展时代曾销行达一万份。发行方面也很迅速,最远者两天看到报。后经敌人“扫荡”,大机器搬入山地,遂改为油印,这是冀中最中心的刊物。各县还有油印报纸,另有《前线报》,是专供部队用的。

戏剧方面,除军区、群众团体之剧团外,还有些乡村自己也组织剧团(农救、妇救)给军队演剧慰劳。在冀中,过去老太婆禁止儿媳、姑娘看新戏,而现在呢?现在却把儿媳、姑娘送上台去,演剧给抗日军看。虽然演的不见得很好,但反映了一些现实问题,对军民关系确有莫大帮助。

4#群众组织

冀中群众组织和政府、军队,一些是经过长期斗争的。起初是救国会(旧的组织是青年学生参加的),各县都有。后来考察的从边区回来,才取消了,建立动员委员会(半群众性半行政性的团体)。接着成立农会、回民救国会、硝盐工会、青抗先、教救会、妇救会、雇工会等。此外,还有一个抗联会,从专署到各县都有。这是更加容纳各阶层的群众团体,是群众团体的领导机关。现在冀中整个参加以上各团体的人,占全人口百分之十。

群众的参战活动是很活跃的。冀中的自卫队,除站岗、放哨外,还但任通讯、担架、送给养、送弹药、破路、打狗,是男女都参加的。其次,除奸组织各地皆有,自卫队设有秘密岗哨及武装岗哨。再其次,生产有代耕、助耕,由群众团体发动。去年水退后,群众集中播种,收获甚大。最后,冀中群众的文化生活,冬学、夜校,是经常的。在冀中的晚上,不管老少,都参加夜校,就是靠敌据点的地方,也有夜校,或读书或教歌。总之工作好的地方,晚上看不到闲人。在冀中白发小脚的老太婆还参加出操,她们在集会时也中军队一样,自己唱歌,欢迎别人唱歌。

5#财政经济

除聂司令的报告外,我再补充这一点。

冀中初期财政经济,专靠汉奸及国家财产来解决。因此,曾发生一些严重的问题,主任公署成立后,我们就改变了,由公署开始征收救国损捐、救国公粮、一切由地方政权统筹办理。后经边区统一实行救国公债和有计划的救国公粮,同时发行边钞。开始群众很怀疑边钞,但不久便取得群众信仰,把伪钞完全赶了出去。

敌人围攻开始,群众以为敌人一来,军队要跑,所以开始换钞,并贬价。我们一面准许群众兑换,一面镇压贬价者。

后围攻被粉碎,人心稳固,信用提高。现在边钞为冀中唯一 的信用钞票了。因为他们看到八路军的真正在冀中坚持抗战的。边钞之发行,不仅在经济上起了很大作用,而且有其伟大的政治意义。因为冀中敌我区域是犬牙交错,互相接壤,无法辨别字,但使用钞票时,就很明显的划分开界限了。群众不进城赶集,伪钞不能逾城一步,使敌据点经济陷于绝境,伪政府每月要赔钱。

关于税收方面,过去恢复了几种必要的税收,后因敌人“扫荡”,又无税收人员,现在尚未很好进行。

关于生产方面,我们鼓励制盐、织布。高阳、任邱、饶阳之手工业,已渐次恢复,供给军民使用。土地生产,前年曾提出百分之九十种粮,百分之十种粮,但结果种棉者尚不足百分之十,这也就增长了粮食收成,减轻了去年水灾之痛苦,并且予敌人种棉政策以严重的打击。

关于贸易方面,我们奖励出口,限制入口。抗战前水果每年出口约值百万元,现在鼓励水果出口。对于日货,非必需品则禁止入口,军用品、文化用品则免税进口。

关于合作事业方面,我们建立初步的合作事业,定县、清宛的合作社,部分成为最模范的。

关于禁酒,过去最大烧锅每年消耗粮食一千余石,现在都禁烧了。

6#战胜人的围攻和“扫荡”。

最初,敌人非常轻视游击队,但是我们游击队时常打击小的敌人,得知许多胜利,恢复了冀中广大土地和二十几个县城,提高了胜利信心,提高了部队的战斗力。

在武汉失守前,敌人调集五万兵力,首先围攻山地;武汉失守后,就转移兵力,于十一月十三日开始围攻冀中,先来了四个战役,企图从四面把我们压入子牙、大清、潴龙三 水之间(经常河水泛滥的区域),“?中捉鳖”,一举消灭我们。

接着第五个战役开始,敌分七路向我们进攻,这是以前四个战役的总结战役。我们起初没有看得很严重,有的就跑进包围圈子去了,于是敌人浩浩荡荡,进行合围。后来我们迅速脱出包围圈,并打击敌最弱之大城一路,敌人扑入?中,没有捉到“鳖”,反而自己成了鳖。在十三次战斗中,被我消灭九百三十多,而我们主力依然健在。

敌人以大兵团的围攻,企图集中歼灭的计划,被我们粉碎了。敌人又采取尽量公散兵力,各自负责,不求增援的分散“扫荡”办法,#期三个月彻底“扫荡”完毕。而我们则决定于敌经常运动之中,打敌交通线、打尾巴,同时不放弃可能的战斗决战,因为这种“扫荡”,便利于我们集中力量打弱的、打小的。所以敌人企图各个击破我们,反而被我们各个击破。这次“扫荡”与反扫荡,是从去年四月开始到七月,共作战一百六十五次,平均每月达五十余次。就拿我们司令来讲,还和敌人打过五次大的战斗,结果,据点的敌人不但一无所获,反而遭受许多严重的打击。

这一来,敌人少数部队不敢再出来了,便有计划的实行放水,决堤一百二十道,造成几十年以前之大水灾,给了我们不少困难,但我们在这困难环境里,还和敌人进行过几次战斗,收复了四个据点,而且这几个月的时间,并没有白过,我们利用空隙,总结了过去的经验教训,开训练班培养开部,积极进行整军、整理根据地的工作。

至十月初,敌人又开始新的“扫荡”。因鉴于大举包围,网眼太大;各个击破,亦未获胜,所发又想出分区“扫荡”的办法。这样敌人比实兵力集中,且节省兵力,但同时却给我们很大的回旋区,我们可以自由选择决战地点和时间,可以灵活的转移。去年冬,敌人进行三次区“扫荡”,我们都胜利地把它粉碎了。统计却年一年中,作战三八三次,歼敌九四 一四名。缴获步枪一五八一支。二年中共作战三八三七九三 次,歼敌约一六九二八名,缴获步枪六九九六支,俘虏三零八六名。

现在再讲几个战术问题

关于兵力使用方面,主力兵团和游击队是在军区、分区统一指挥下配合活动的。主力兵团活动的单位,平常以×单位,最少不得小于×。

第一,游击战与运动战??我们的经验,基本是游击战,但游击战必须向运动战发展,因为在平原,敌人装备好,作战顽强,一般的以村庄为作战的焦点。同时就是在进行伏击时,敌我很快就可以明了情况,布置兵力,很容易使伏击战转为政防战、运动战。如果没有指挥运动战之经验,那就要吃亏。所以游击战运动战发展也是必要的,同时,在平原土高度发展游击战也是要的,没有游击战,不能获得运动战的胜利。游击战与运动战是互相配合的,在战术上是同等重要的。

第二,防御战??过去我们把做工的工具都丢掉,以为不再要防御了,但两年的经验,证明这是错误的。在敌我错综的平原驻军,距敌很近,敌人炮弹随时可以袭击到我们的驻地,我们如果不时常警戒,加强必要的防御工事,则随时有被敌袭击之危险,在与敌决战的时候,为了牵住敌人,也必须依靠工事防御,以便突击方面取得胜利。

第三,独立作战与配合作战??独立作战是要紧的,但各部队有机的配合更要紧。就是说,各部队要养成独立作战的能力,但更要养成配合作战的能力。

第四,正面作战与侧背作战??没有正面作战,就抓不住敌人,而主力要放在敌人侧背,打敌人的的炮兵、尾巴和伏击,夹击敌人侧背。

第五,伏击截击??这是最便宜的战术,有一次打敌人十一辆汽车,三十分钟解决战斗,十五分钟打扫战常还有一次,我们在公路埋设地雷打坦克车,使敌人坦克跳舞,跳了二丈余高。这是“本钱斜,利钱大”的战斗。尤其是伏击的组织和纪律良好、军事素养较高的部队,那更是便宜的,往往不流血就可获胜。

第六,侦察警戒??在山地住惯的同志,以为在平原一 定时常受袭击,而事实恰相反;因为我们时时警惕,时时准备,民众消息又极灵通,冀中军队和地方都有普遍侦察组织。

警戒主要是采取村外隐弊的便衣哨的接近敌据点的潜伏哨。

冀中今天把狗都杀完了,成为无狗的世界,因为夜行军中,狗已成为“看家不足,祸国有余”的东西,所以民众自动发起杀狗运动。

第七,交通联络??我们尽人力改造地形,破坏道路,使冀中地沟纵横,敌之汽车无法接近村庄,更迟缓敌汽车之行速。有次敌汽车五小时走了十八里。

我们坚持平原游击战,是经守长期的艰苦和备斗的。在这种情形下,我们取得上述的一些成绩,这些成绩是怎样得来的呢?(甲)我们的工作成绩之获得,是由于我们党的正确领导,在领导方面,不只是政治路线、斗争策略,而且还包括一些方法、方式,这些方法、方式是光明磊落,而丝毫不是阴谋手腕。(乙)我们靠艰苦备斗的作风。(丙)我们靠实际工作,不是空谈理论,我们要在大处着眼,小处着手。

(丁)我们靠和敌人、汉奸、托派以及投降妥协分子、反动分子、捣乱分子作严重斗争,(戊)我们靠与一切不良倾向作斗争,一直到现在,我们还在和军阀残余、游击主义作斗争。虽然如此,但不是说,我们什么都做好了,我们仍有很我缺点。

我们有什么缺点呢?如军队方面:(甲)正规化不够,无论战术,各种工作制度的建立方面,接受八路军光劳传统,健全和深入的政治工作,以及战时政治工作,都还不够。(乙)战斗力不够强,现在我们还缺乏最强有力的突击兵团。(丙)战术修养不够,现在我们还只靠一点狭隘的经验。(丁)游击队的数量虽大,而领导还不够强。在地方工作方面:(甲)工作不平衡;(乙)自发性大,而领导还落后;(丙)群众组织不普遍;(丁)政治机构,一般的已走上规道,但比山地还落后一阶段;(戊)财政经济少有长期斗争经济政治坚定的老干部。

三、坚持平原游击战争的几个经济

(一)战略方针是长期的、持久的,不急于一时的胜利。

(二)壮大主力兵团与发展游击队是同等重要的。

(三)在具体情况下,运用敌向内我向外的方针,不要把自己陷在狭小圈子内。

(四)巩固与发展是统一的,愈巩固愈要发展,愈发展愈要巩固。单巩固不发展,单发展不巩固,都是不对的。但在某一时期内应有的一个主要的,或着重于巩固,或着于发展。

(五)交通战争很重要,应当把它提到战斗任务的第一位上边。

(六)要依靠山地。孤立的平原是不能坚持的,虽然有人山也还不够,在大战役到来时,尤需山地为回旋地区,而且主要后方也要依靠山地。

(七)敌我力量的竞赛,在于争取群众。敌人政治进攻的中心,在于分化军民关系,顽固分子也是如此。而我们就要争取群众,要使每个指战员都能成为群众工作者,密切军民关系,支持长期战争。

(八)爱护根据地。有些人到平原后便实行“抓一把”的办法,结果是抓垮自己,弄翻群众,“赔了夫人,又折兵”。我们不只要反对顽固分子破坏根据地,而且要反对“抓一把”的人。

最后,我想说的是坚持华北抗战,巩固抗日根据地,这是争取抗战胜利主要一环,是我们全党全军的共同任务。我们全党全军在中共中央,朱、彭总副司令、北方局正确的领导下,必须粉碎反共派、投降派的投降妥协的企图,才能够巩固敌后抗日根据地,争取反攻阶段的到来,把日寇赶出中国,求得中华民族彻底解放!

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